7月31日晚，商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家國(guó)防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部發(fā)

7月31日晚，商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家國(guó)防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部發(fā)布了今年的第27號(hào)、28號(hào)公告，對(duì)無(wú)人機(jī)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制、對(duì)部分無(wú)人機(jī)實(shí)施臨時(shí)出口管制。

商務(wù)部網(wǎng)站截圖

公告分別對(duì)部分無(wú)人機(jī)專用發(fā)動(dòng)機(jī)、重要載荷、無(wú)線電通信設(shè)備和民用反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)等實(shí)施出口管制，對(duì)部分消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)實(shí)施為期2年的臨時(shí)出口管制。同時(shí)，禁止其他未列入管制的所有民用無(wú)人機(jī)出口用于軍事目的。

(資料圖片僅供參考)

公告將于9月1日起正式施行。此前中方已向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)作了通報(bào)。

中方此次出臺(tái)對(duì)無(wú)人機(jī)出口管制政策有何考慮？商務(wù)部新聞發(fā)言人應(yīng)詢表示，高性能無(wú)人機(jī)具有一定軍用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際慣例。

2002年起，中國(guó)逐步對(duì)無(wú)人機(jī)實(shí)施出口管制，管制范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際保持一致。近年來(lái)，無(wú)人機(jī)技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓寬，部分高規(guī)格高性能的民用無(wú)人機(jī)轉(zhuǎn)用軍事風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。

中國(guó)作為無(wú)人機(jī)主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，在充分評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，決定適度擴(kuò)大對(duì)無(wú)人機(jī)的出口管制，不針對(duì)任何特定國(guó)家和地區(qū)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，中國(guó)政府始終致力于維護(hù)全球安全和地區(qū)穩(wěn)定，一貫反對(duì)將民用無(wú)人機(jī)用于軍事目的。此次中方適度擴(kuò)大無(wú)人機(jī)管制范圍，是展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)、踐行全球安全倡議、維護(hù)世界和平的重要舉措。

軍事專家蘭順正告訴長(zhǎng)安街知事，此次出口管制政策主要限制的是工業(yè)級(jí)別的無(wú)人機(jī)，其特點(diǎn)是功率較大、留空時(shí)間較長(zhǎng)、飛得更高更遠(yuǎn)、可搭載的東西更多、被改裝或進(jìn)行其他用途的潛力更大。

同時(shí)還對(duì)一些可用于軍事方面的技術(shù)作出限制，例如紅外成像設(shè)備、合成孔徑雷達(dá)、無(wú)線電視傳輸技術(shù)可用于偵察和信息回傳，激光目標(biāo)指示器可用于精確打擊，一站控多機(jī)能力大于10架則指向無(wú)人機(jī)“蜂群”。

值得注意的是，此次出口管制還對(duì)民用反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)作出了限制。

蘭順正指出，此前中方也出臺(tái)過(guò)類似的無(wú)人機(jī)出口管制政策，但沒(méi)有過(guò)多強(qiáng)調(diào)民用反無(wú)人機(jī)技術(shù)，如今對(duì)這一技術(shù)也開(kāi)始制定相關(guān)規(guī)則，說(shuō)明我們的民用反無(wú)人技術(shù)也發(fā)展到了較高水平。

“民用反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)發(fā)展到一定程度上，也可以對(duì)付軍用無(wú)人機(jī)?！碧m順正說(shuō)，在這種情況下，要防止相關(guān)技術(shù)外流，避免對(duì)國(guó)家安全和世界和平造成負(fù)面影響。

湖南師范大學(xué)外交研究中心主任滕建群指出，中方此時(shí)出臺(tái)對(duì)無(wú)人機(jī)的出口管制政策，主要有兩方面的考慮：

第一，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在無(wú)人機(jī)技術(shù)包括材料、零部件等出口方面展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

無(wú)人機(jī)作為一種新興技術(shù)，隨著技術(shù)不斷發(fā)展，廣泛應(yīng)用于軍事和民用領(lǐng)域。目前在全球范圍內(nèi)，無(wú)人機(jī)無(wú)人化作戰(zhàn)平臺(tái)正在改變戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境。

“規(guī)范使用的話，肯定會(huì)為促進(jìn)生產(chǎn)和社會(huì)生活帶來(lái)更多好處，但如果濫用，就可能會(huì)造成濫殺無(wú)辜?！彪ㄈ赫f(shuō)，從負(fù)責(zé)任大國(guó)的角度看，中國(guó)帶頭提出對(duì)無(wú)人機(jī)加以出口管制，在國(guó)際上展現(xiàn)了我們的鮮明立場(chǎng)。

第二，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)的管理。

中國(guó)的無(wú)人機(jī)技術(shù)處在國(guó)際上處于領(lǐng)先的位置，如何做好整機(jī)以及相關(guān)的材料配件的管控，需要制定相關(guān)規(guī)范，也是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)技術(shù)發(fā)展特別是民用無(wú)人機(jī)技術(shù)發(fā)展的需要。

長(zhǎng)安街知事注意到，正如商務(wù)部新聞發(fā)言人所說(shuō)，對(duì)高性能無(wú)人機(jī)實(shí)施出口管制是國(guó)際慣例。一些無(wú)人機(jī)技術(shù)水平發(fā)展較高的國(guó)家特別是美國(guó)，都已出臺(tái)嚴(yán)格的出口管制措施。

蘭順正指出，在上世紀(jì)80年代建立的集團(tuán)性出口控制制度《導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度》中，就對(duì)美國(guó)為首的西方七國(guó)無(wú)人機(jī)出口作了限定。

“當(dāng)時(shí)他們的無(wú)人機(jī)技術(shù)很先進(jìn)，如今我們的技術(shù)迎頭趕上，制定相關(guān)的出口限制是很公平和正常的?！碧m順正說(shuō)。

滕建群介紹，美國(guó)對(duì)于敏感物項(xiàng)的出口管制非常嚴(yán)格，既有立法又有相關(guān)的機(jī)制，任何一項(xiàng)敏感物項(xiàng)要出口，特別是涉及軍民兩用技術(shù)，都要經(jīng)過(guò)幾個(gè)部門(mén)的審批和一系列嚴(yán)格的審查，最終保證這些出口物項(xiàng)不會(huì)用在對(duì)美國(guó)不利的地方。此外，歐盟、俄羅斯也都有相關(guān)的出口管制措施。

“無(wú)人機(jī)作為一個(gè)新興技術(shù)，從提高生產(chǎn)、促進(jìn)民生等方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)展的力度，但從確保安全方面來(lái)看，一定要有國(guó)際規(guī)范。但目前國(guó)際上還沒(méi)有任何一個(gè)公約或條約來(lái)規(guī)范如何使用無(wú)人機(jī)，這是國(guó)際社會(huì)當(dāng)前面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)?！彪ㄈ赫f(shuō)。

（原標(biāo)題：中國(guó)出臺(tái)無(wú)人機(jī)出口管制，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)）

來(lái)源：長(zhǎng)安街知事微信公眾號(hào) 記者 劉柳

流程編輯：u027

版權(quán)聲明：文本版權(quán)歸京報(bào)集團(tuán)所有，未經(jīng)許可，不得轉(zhuǎn)載或改編。