《東莞市工業(yè)保護線管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見劃定工業(yè)保護線 鼓勵連片工改工昨日，市政府官網(wǎng)發(fā)布《東莞市工業(yè)保護線管理辦法

《東莞市工業(yè)保護線管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

劃定工業(yè)保護線 鼓勵連片“工改工”

昨日，市政府官網(wǎng)發(fā)布《東莞市工業(yè)保護線管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，公開征求意見。為了保障工業(yè)發(fā)展空間，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，引導城市更新方向，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，我市制定了這一辦法。

《征求意見稿》明確，工業(yè)保護線內(nèi)允許適量布局新型產(chǎn)業(yè)用地(含新型產(chǎn)業(yè)用地+商業(yè)用地的混合用地)，并鼓勵在工業(yè)保護線內(nèi)推進連片“工改工”，建設配套完善的先進園區(qū)。

如何劃定：

五種情形劃入工業(yè)保護線范圍

《征求意見稿》要求，全市工業(yè)保護線總用地規(guī)模不應低于365平方公里，占全市規(guī)劃建設用地的比例不應低于30%。工業(yè)保護線內(nèi)工業(yè)用地的面積不應低于工業(yè)保護線總規(guī)模的70%。

工業(yè)保護線按照“總量控制、集中連片、保大放小、分類定策”的原則劃定。記者從《征求意見稿》看見，五種情形劃入工業(yè)保護線范圍，包括基礎較好、集中連片的產(chǎn)業(yè)園區(qū);市鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群用地;市鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)項目、倍增企業(yè)、骨干企業(yè)等重要企業(yè)的工業(yè)用地;位于“三舊”改造專項規(guī)劃產(chǎn)業(yè)保障區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地，已批控制性詳細規(guī)劃確定為經(jīng)營性用途的除外;其他需要劃定的工業(yè)用地。

工業(yè)保護線的劃定程序分五步走。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門制定鎮(zhèn)街、園區(qū)工業(yè)保護線編制指引。鎮(zhèn)街、園區(qū)按照編制指引的要求，組織劃定各自轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)保護線，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌匯總形成全市工業(yè)保護線專項規(guī)劃。在征求相關(guān)部門及社會公眾意見、經(jīng)市規(guī)委會審議后，需報市政府、市人大審批。

怎么調(diào)整：

8種情形鎮(zhèn)街園區(qū)可申請局部調(diào)整

《征求意見稿》明確，工業(yè)保護線調(diào)整應遵循底線控制原則、等量置換原則、政府統(tǒng)籌原則。值得一提的是，工業(yè)保護線調(diào)整后用于居住、商業(yè)等經(jīng)營性用途的，應由政府收儲、公開招拍掛，已批控制性詳細規(guī)劃確定為經(jīng)營性用途且可作為獨立地塊實施改造的除外。

鎮(zhèn)街、園區(qū)申請對工業(yè)保護線進行局部調(diào)整，需符合8種情形之一。其中，包括因城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整需要調(diào)整工業(yè)保護線的;因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整需要調(diào)整工業(yè)保護線的;因國家、省、市重大項目需要調(diào)整工業(yè)保護線的;因政府主導的連片改造規(guī)劃需要調(diào)整工業(yè)保護線的;因經(jīng)批準的TOD規(guī)劃需要調(diào)整工業(yè)保護線的;因行政轄區(qū)內(nèi)居住、商業(yè)等用房供應緊張需要調(diào)整工業(yè)藍線的;因權(quán)屬、現(xiàn)狀等信息錯漏或筆誤，需要修正工業(yè)保護線的，以及市政府認定的其他情形。

關(guān)于管理：

鼓勵工業(yè)保護線內(nèi)推進連片“工改工”

工業(yè)保護線內(nèi)允許適量布局新型產(chǎn)業(yè)用地(含新型產(chǎn)業(yè)用地+商業(yè)用地的混合用地)。各鎮(zhèn)街工業(yè)保護線內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地(含新型產(chǎn)業(yè)用地+商業(yè)用地的混合用地)的用地規(guī)模原則上不超過轄區(qū)內(nèi)工業(yè)保護線總用地規(guī)模的10%，市區(qū)四街道、松山湖高新區(qū)、濱海灣新區(qū)作為新型產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，可適當提高比例。

《征求意見稿》鼓勵在工業(yè)保護線內(nèi)推進連片“工改工”，建設配套完善的先進園區(qū)。在整體規(guī)劃、連片開發(fā)的產(chǎn)業(yè)項目(含“工改工”項目)內(nèi)，允許把各工業(yè)地塊的生活配套設施集中設置、整體核算，并與工業(yè)用房同步設計、同步報批、同步建設、同步驗收。

另外，既未納入“三舊”改造核心區(qū)，又未納入工業(yè)保護線范圍的現(xiàn)狀工業(yè)用地，除已批控制性詳細規(guī)劃確定為經(jīng)營性用途外，應以保證產(chǎn)業(yè)功能為主，經(jīng)論證確需調(diào)整為居住、商業(yè)等經(jīng)營性用途的，應由政府統(tǒng)籌，實現(xiàn)市鎮(zhèn)利益共享。