東莞還在優(yōu)化用人機制和培訓師資等方面“下功夫”

南城街道公辦中小學招聘非編教師，年薪18萬至36萬元;麻涌鎮(zhèn)招聘非編教師年薪最高28萬元;松山湖實驗中學招聘非編教師年薪最高為25萬元……

在諸多鎮(zhèn)街和學校發(fā)布的招聘公告中，“非編”和“高薪”成為了東莞教師招聘的兩個關(guān)鍵詞，備受關(guān)注。

沒有編制的高薪招聘，能否為東莞爭奪優(yōu)質(zhì)師資?在新一輪教師資源競爭中，東莞如何發(fā)揮自身優(yōu)勢?

1高薪招聘

攬優(yōu)質(zhì)師資

“從整個珠三角來看，東莞公辦學校的師資基礎較好，這得益于東莞開放的師資引進制度。”東莞市袁崇煥中學校長呂文彬說，“早在上世紀八九十年代，東莞就敞開大門接納來自五湖四海的優(yōu)秀老師，他們把外省、市的先進教育理念和經(jīng)驗帶到東莞，現(xiàn)在這些人才已逐漸成長為東莞教育一線的骨干。”

2006年9月起，東莞市中小學教職工工資全部改由市財政統(tǒng)一撥付。工資統(tǒng)發(fā)縮小了鎮(zhèn)區(qū)與市直屬學校之間的教師收入差距，教師隊伍整體收入水平提高。為此，市財政每年增加投入5億至6億元。這一政策出臺，得到了當時全市相關(guān)教師的普遍歡迎和贊成。

到2007年1月，東莞市中小學辦學管理體制由市鎮(zhèn)村三級辦學管理轉(zhuǎn)為市鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦學、二級管理。由此，東莞公辦教師工資大幅提升，達到平均年薪10萬元，在珠三角僅次于深圳。

“這種年薪在全國非常有吸引力，甚至在全國都有競爭力。”一位不愿具名的教育人士回憶，“當時出現(xiàn)了一到省外師范院校招聘老師，半天就能收到一百份簡歷。”

到了2014年，東莞10名政協(xié)委員提交了一份編號為“20140374”的提案，反映近幾年來東莞教師的待遇已落后于廣州、珠海等周邊城市。2016年，因為實行新社保、補發(fā)補扣，老師的月薪面臨一定的調(diào)整。

業(yè)內(nèi)人士直言，隨著近年來各地經(jīng)濟飛速發(fā)展以及對教育投入的加大，東莞對優(yōu)秀師資的吸引力從一定程度上攤薄了。

隨著東莞融入廣深科技創(chuàng)新走廊和粵港澳大灣區(qū)，營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，東莞對人才的吸引力逐漸提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年1月起至今，東莞市各鎮(zhèn)街及學校發(fā)布教師招聘信息超過15條，其中八成以上為公辦中小學招聘，招聘信息中明確了工資待遇，年薪超20萬元的，占招聘總數(shù)的近七成。

2打破編制

建立“能進能出”用人機制

據(jù)東莞市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市共有中小學、幼兒園1599所，在校生142.4萬人，教職工10.8萬人。隨遷子女入學方面，全市中小學、幼兒園非本市戶籍學生1120767人。無論從現(xiàn)有總量，還是從學生的增長規(guī)模上看，東莞無疑都是教育資源需求大市。

今年4月，東莞市教育局發(fā)布了《關(guān)于增加中小學生幼兒園學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的實施意見(征求意見稿)》。至2020年，東莞將在2016年的基礎上新建擴建初中、小學、幼兒園共計267所，新增學位17萬個。

學生、教師數(shù)量逐年遞增的趨勢下，教師編制的數(shù)量卻并不能相應地水漲船高。“學校的教師編制已用盡，而東莞市各校教師編制所剩不多。”石龍三中校長冷芬騰說。

學校教師編制的緊張，造成了教師隊伍擴張難。這是現(xiàn)階段東莞教師在用人方面存在的問題。“相比兄弟城市佛山，東莞的教師編制難題非常突出。”上述不愿具名的教育人士說。

如何破除因編制短缺造成的招聘障礙?從體制上，教師編制問題沒有辦法突破;那就從機制上進行創(chuàng)新，東城虎英小學在教師招聘方面成了“第一個吃螃蟹”的學校。

東城虎英小學2016年9月起對外招生，是東莞市首個“自主管理”辦學模式改革的試點單位。虎英小學推行“自主聘用教師”制度，教師由“編制管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，形成“能進能出、能上能下”的用人機制，全員教師采用聘用制。

“全年平均收入比東城公辦學校同層次的在編教師年收入高出10%，年薪約22萬—25萬元。”聘任制教師雖不具有公辦事業(yè)編制，但可獲得更為豐厚的薪資待遇。這是虎英小學在今年招聘信息中再度傳遞出的信息。

在東莞市2018年教育工作會上，東莞市教育局局長梁鳳鳴說，今年要強化學校經(jīng)費保障，按學校配備教職工人數(shù)和在編教師平均薪酬標準，獨立核撥市直屬公辦學校教職工人員經(jīng)費，保障學校在編制不足情況下可通過聘用方式配足教師。同時，要提高鎮(zhèn)街(園區(qū))公辦中小學生均公用經(jīng)費標準。

沒有編制，提高待遇吸引優(yōu)秀教師。高薪真的能讓教師打破“鐵飯碗”的固有思維?

東莞中學自2016年正式托管南城中學以來，東莞中學南城學校多次向社會招聘非編制教師，“因為沒編制又要招人，就只能變通，通過高薪吸引優(yōu)秀的合同制教師。”東莞中學校長黃燦明說，“以后這種聘用方式會越來越廣，哪天說不定就都變成聘用了。我們可以通過管理優(yōu)化，讓這些非編制教師找到歸屬感。同時還能通過績效激勵，逐漸激活整體的教學管理。”

在松山湖某小學任教的楊老師告訴記者，自己就是沒有編制的公辦教師，屬于松山湖特聘教師。無論從待遇還是職業(yè)上升空間上，與有編制的教師沒有差異，感到很滿意。身邊和她一樣的同事，對“鐵飯碗”基本都不是第一考慮要素，關(guān)鍵是待遇公平和教學管理的先進性。

3特色明顯

探索團隊績效考核

東莞加入優(yōu)秀教師“搶奪戰(zhàn)”，珠三角各大城市也在發(fā)力。

深圳方面，今年3月，深圳中學發(fā)布教師招聘公告，為教師提供一流的薪酬和福利待遇，包括解決深圳市戶口和事業(yè)編制、保障并幫助教師解決住房。2018年福田區(qū)教育工作會上也透露，福田區(qū)將積極探索教師激勵機制，努力解決中青年教師住房難問題。

珠海方面，今年1月，廣東珠海一中附屬實驗學校招聘教師，年收入14萬至25萬元，學校可提供過渡性宿舍，解決子女入學。

與珠三角其他城市相比，東莞存在哪些優(yōu)勢和特色?

以虎英小學為例，教師“聘用制”改革為東莞聚集優(yōu)秀教育人才摸索出一條路子。

由“編制管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變的人事制度改革，探索實施以團隊為單位的績效考核機制，進行崗位分層管理，不僅吸引了來自全國的優(yōu)秀人才，也激發(fā)了教師隊伍的競爭力。目前，虎英小學面向全國選拔了37名德才兼?zhèn)涞闹星嗄旯歉山處煟骄挲g不到30歲，全部為大學本科及以上學歷，其中廣東省骨干教師培養(yǎng)對象1名，東莞市學科帶頭人2人，教學能手3人。

除待遇外，東莞也在師資培訓和教師職業(yè)發(fā)展上“下功夫”。

今年3月起，東莞開始推行一項專門針對公辦學校新教師的培訓計劃，與華南師范大學合作共建廣東省創(chuàng)建國家教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)，進一步探索教師培養(yǎng)與培訓新機制和新模式。這都將完善東莞現(xiàn)有教育培訓體系，規(guī)范新教師的職業(yè)技能，對東莞教育生態(tài)將產(chǎn)生深遠的影響。

其他方面，2016年起，東莞提出公辦學校“一對一”委托管理民辦學校試點工作，目前已在10對學校中開展。如今，學校在教學管理、文化建設和師資培訓等多方面取得初步成效。通過搭建“莞式慕課”教學資源平臺，補足校際間的教學資源差異，逐步構(gòu)建起新的教育生態(tài)。